CONFIDENTIAL HAVANA 000221 CONFIDENCIAL LA HABANA 000 221
SIPDIS SIPDIS
EO 12958: DECL: 03/08/2019 EO 12958: Dec: 03/08/2019
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SUBJECT: THE US AND THE ROLE OF THE OPPOSITION IN CUBA TEMA: LOS EE.UU. Y EL PAPEL DE LA OPOSICIÓN EN CUBA
Classified By: COM Jonathan Farrar for reasons 1.4 (b) and (d) Clasificado por: COM Jonathan Farrar por razones 1.4 (b) y (d)
1. 1. (C) SUMMARY: As the Raul Castro government of Cuba (C) RESUMEN: A medida que el gobierno de Raúl Castro de Cuba
(GOC) appears to have settled into a position of undisputed (GOC) parece haberse asentado en una posición de indiscutible
authority internally, it is worth asking what the Cuban autoridad interna, vale la pena preguntarse cuál es el cubano
political opposition is doing and the role it may play in the políticos de la oposición que está haciendo y el papel que pueden desempeñar en el
future. en el futuro. Two recent op-ed pieces in the international press Dos piezas recientes de opinión en la prensa internacional
that have infuriated dissident leaders argue that the answers que han enfurecido a los líderes disidentes sostienen que las respuestas
are: not much and none. son: no mucho y ninguno. Though the op-ed pieces do not Aunque los artículos de opinión no
mention it, this assessment should carry the caveat that part mencionar que, esta evaluación debe llevar a la advertencia de que parte
of the reason for the relative inaction of the opposition is de la razón de la falta de acción relativa de la oposición se
that the GOC is taking active steps to undermine it. que el gobierno colombiano está tomando medidas activas para socavarlo. Many Muchos
opposition groups are prone to dominance by individuals with grupos de la oposición son propensos a la dominación por las personas con
strong egos who do not work well together and are therefore egos fuertes que no trabajan bien juntos y por lo tanto
easy targets for manipulation by the Cuban security services. un blanco fácil para la manipulación de los servicios de seguridad cubanos.
The Agenda para la Transicion, which was launched with much El orden del día párr La Transición, que se inició con mucho
promise one year ago, is on the verge of breaking apart. promesa de hace un año, está a punto de romperse.
Oswaldo Paya's Dialogo Nacional has picked up some stray Diálogo Oswaldo Payá Nacional ha recogido algunas perdidas
dissidents, but has not taken any significant action in disidentes, pero no ha tomado ninguna medida significativa en
months. meses. Though dissidents have reacted very negatively to A pesar de los disidentes han reaccionado muy negativamente a
the articles in the international press, the fact is that los artículos en la prensa internacional, el hecho es que
they contain more than a grain of truth and it would have que contienen más de un grano de verdad y que pueda tener
been better if the criticism had been taken as a wake-up call. sido mejor que la crítica había sido tomado como una llamada de atención.
2. 2. (C) Without some true epiphany among the opposition (C) Sin una verdadera epifanía de la oposición
leadership and a lessening in official repression of its liderazgo y una disminución en la represión oficial de su
activities, the traditional dissident movement is not likely actividades, el movimiento disidente tradicional no es probable
to supplant the Cuban government. suplantar al gobierno cubano. The dissidents have, and Los disidentes tienen, y
will continue to perform, a key role in acting as the seguirá desempeñando, un papel clave en la calidad de la
conscience of Cuba and deserve our support in that role. conciencia de Cuba y merecen nuestro apoyo en ese papel. But Sin embargo,
we will need to look elsewhere, including within the tendremos que buscar en otra parte, incluso en el
government itself, to spot the most likely successors to the el propio gobierno, para detectar los más probables sucesores del
Castro regime. Régimen de Castro. End Summary. Resumen final.
Public Criticism Touches a Nerve in the Dissident Community Toca un nervio crítica pública en la Comunidad disidente
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3. 3. (C) Two recent op-ed pieces that ran in the Miami press, (C) Dos piezas recientes de opinión que salió en la prensa de Miami,
one by Ivette Leyva Martinez entitled "the Wall of uno por Ivette Leyva Martínez, titulado "el Muro de
Dissidence," and the other by Fernando Ravsberg entitled Disidencia ", y el otro por Fernando Ravsberg derecho
"Cuba, the Dissidents and the World," argued that the "Cuba, los disidentes y el mundo", argumentó que el
dissident movement in Cuba has become as old and as out of movimiento disidente en Cuba se ha convertido en tan antigua y tan fuera de
touch with the lives of ordinary Cubans as the regime itself. contacto con la vida de los cubanos de a pie como el propio régimen.
The articles represented comprehensive and fairly balanced Los artículos representan bastante completo y equilibrado
critiques of the dissident movement, and appeared at a time críticas de la disidencia, y apareció en un momento
when the dissidents are under more pressure than ever from cuando los disidentes están bajo más presión que nunca de
the Cuban government. el gobierno cubano. As such, they might have generated a Como tal, puede ser que han generado una
reform debate among the dissident leaders, but instead they la reforma de debate entre los líderes de la disidencia, sino que
simply focused dissident frustration with the Cuban exile simplemente se centró frustración disidentes con el exilio cubano
community. de la comunidad.
4. 4. (C) In general, we would make the same criticisms of most (C) En general, queremos hacer las mismas críticas que la mayoría de
of the official dissident movement that we have contact with de la disidencia oficiales que tienen contacto con
in Havana. en La Habana. In fairness to the dissidents we would add--as Para ser justos con los disidentes que añadiría - como
the op-ed pieces did not--that being an anti-GOC activist in los artículos de opinión no - que ser un activista contra el gobierno colombiano en
Cuba is enormously difficult, and that any effort to move Cuba es muy difícil, y que cualquier esfuerzo para avanzar
beyond small meetings in private homes would almost certainly más allá de pequeñas reuniones en casas particulares casi con toda seguridad
be quickly and firmly repressed by the security services. de forma rápida y firmemente reprimidos por los servicios de seguridad.
That said, we see very little evidence that the mainline Dicho esto, vemos muy poca evidencia de que la línea principal
dissident organizations have much resonance among ordinary organizaciones disidentes tienen mucha resonancia entre los ordinarios
Cubans. Los cubanos. Informal polls we have carried out among visa and Informal de las encuestas que hemos llevado a cabo entre los visados y
refugee applicants have shown virtually no awareness of solicitantes de refugio han demostrado prácticamente ningún conocimiento de
dissident personalities or agendas. personalidades disidentes o agendas. Judging from the A juzgar por la
reactions we have heard from our dissident contacts, the most Las reacciones que hemos oído de nuestros contactos de disidentes, la mayoría de los
painful accusation made by the commentators was that the acusación dolorosa realizados por los comentaristas es que el
dissidents are old and out of touch. los disidentes son antiguos y fuera de contacto. Many of the leaders of Muchos de los líderes de
the dissident movement are indeed comparatively old. la disidencia son, en efecto, relativamente antiguo.
Long-time dissidents XXXXXXXXXXXX are in their 60s. disidentes largo tiempo XXXXXXXXXXXX están en sus 60s.
Others such as Francisco Chaviano and wife Ana Aguililla, Otros, como Francisco Chaviano y su esposa Ana Aguililla,
Rene Gomez Manzano and Oswaldo Paya are well into their 50s. René Gómez Manzano y Oswaldo Payá están bien entrados los años 50.
They have little contact with younger Cubans and, to the Ellos tienen poco contacto con los jóvenes cubanos y, en la
extent they have a message that is getting out, it does not medida en que tienen un mensaje que está saliendo, no
appeal to that segment of society. apelar a ese segmento de la sociedad. Their very valid focus on Su enfoque muy válido en
the plight of friends and relatives being held as prisoners la difícil situación de los amigos y parientes detenidos como prisioneros
of conscience, and on the government's failure to uphold de conciencia, y en el fracaso del gobierno para defender
basic human rights, does not address the interests of Cubans los derechos humanos básicos, no se ocupa de los intereses de los cubanos
who are more concerned about having greater opportunities to que están más preocupados acerca de tener mayores oportunidades de
travel freely and live comfortably. viajar libremente y vivir cómodamente.
Dissident Movement Not a Coherent Whole Movimiento No Disidente un todo coherente
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5. 5. (C) Whether or not the opposition organizations have (C) Si o no las organizaciones de la oposición han
agendas that can be made to appeal to a broad range of programas que se pueden hacer para atraer a una amplia gama de
interests on the island, they must first begin to achieve intereses en la isla, primero tienen que empezar a lograr
some level of unity of purpose as an opposition, or at least un cierto nivel de unidad de propósito como una oposición, o por lo menos
stop spending so much energy trying to undercut one another. dejar de gastar tanta energía tratando de socavar uno al otro.
Despite claims that they represent "thousands of Cubans," we Pese a las afirmaciones que representan "a miles de cubanos," nosotros
see little evidence of such support, at least from the ver poca evidencia de ese apoyo, al menos desde el
admittedly limited vantage point we have in Havana. cierto punto de vista limitado que tenemos en La Habana. When we Cuando
question opposition leaders about their programs, we do not los líderes de la oposición pregunta acerca de sus programas, no
see platforms designed to appeal to a broad cross section of ver plataformas diseñadas para atraer a un amplio sector de
Cuban society. la sociedad cubana. Rather, the greatest effort is directed at Por el contrario, el mayor esfuerzo está dirigido a
obtaining enough resources to keep the principal organizers la obtención de recursos suficientes para mantener los principales organizadores
and their key supporters living from day to day. y sus partidarios clave que viven día a día. One Uno
political party organization told the COM quite openly and organización de los partidos políticos, dijo la OCM muy abierta y
frankly that it needed resources to pay salaries and francamente que necesitaba recursos para pagar los sueldos y
presented him with a budget in the hope that USINT would be le presentaron un presupuesto con la esperanza de que la SINA se
able to cover it. capaz de cubrir. With seeking resources as a primary Con la búsqueda de recursos como principal
concern, the next most important pursuit seems to be to limit preocupación, el ejercicio siguiente más importante parece ser la de limitar
or marginalize the activities of erstwhile allies, thus o marginar a las actividades de los antiguos aliados, lo que
preserving power and access to scarce resources. preservar el poder y el acceso a los recursos escasos.
6. 6. (C) Younger individuals, including bloggers, musicians, (C) Las personas más jóvenes, incluidos los bloggers, músicos,
and performing and plastic artists do not belong to y artistas intérpretes o ejecutantes y el plástico no pertenecen a
identifiable organizations, though they are much better at organizaciones de identificación, a pesar de que son mucho mejores en
taking "rebellious" stands with greater popular appeal. teniendo "rebelde" está con mayor atractivo popular.
However, these individuals are still tightly controlled by Sin embargo, estos individuos siguen siendo bien controlado por
the GOC, eschew the label of "dissident," and do not seem to el gobierno colombiano, evitan la etiqueta de "disidentes", y no parecen
aspire to any leadership role. aspirar a un papel de liderazgo. The international fame gained La fama internacional obtenida
by a few, such has blogger Yoanny Sanchez, fuels further por algunos de esos, ha blogger Yoanny Sánchez, los combustibles más
jealousy among the traditional dissident organizations and celos entre las organizaciones tradicionales disidentes y
prevents them from working with the incipient networks that les impide trabajar con las redes incipientes que
the younger generations are beginning to form. las generaciones más jóvenes están empezando a formarse.
Internal Divisions and Limited View Hamper Activity Las divisiones internas y la visión limitada obstaculizan la actividad
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7. 7. (C) The current feud among the leadership of the Agenda (C) La disputa actual entre los líderes de la Agenda
para la Transicion is a case in point. párr La Transición es un ejemplo de ello. When the organization Cuando la organización
was founded one year ago, it was ground breaking in that it fue fundada hace mas de un año, fue innovadora, ya que
brought together an unusually broad array of dissidents. reunió a una amplia gama inusualmente amplia de los disidentes. The La
only significant groups missing were those of Oswaldo Paya, sólo faltan los grupos significativos fueron los de Oswaldo Payá,
who was invited to join but refused, and XXXXXXXXXXXX, que fue invitado a unirse, pero se negó, y XXXXXXXXXXXX,
a group that is considered by un grupo que es considerado por
other dissidents to be a "tame" opposition organization that otros disidentes de ser "domesticado" organización de oposición que
is controlled by the GOC. es controlada por el gobierno colombiano. However, after only a year in Sin embargo, después de sólo un año en
which its signal accomplishment was presenting a prize to a que su realización fue la señal de la presentación de un premio a un
young graphic artist for designing a logo for the joven artista gráfico para el diseño de un logotipo para la
organization, the Agenda para la Transicion seems close to organización, el Programa Para La Transicion parece cerca
flying apart. que se separan. The crux of the dispute appears to be a power El quid de la controversia parece ser una potencia
struggle XXXXXXXXXXXX and several followers on one side and XXXXXXXXXXXX and XXXXXXXXXXXX and some of lucha XXXXXXXXXXXX y varios seguidores en un lado y XXXXXXXXXXXX y XXXXXXXXXXXX y algunos de
their followers on the other. sus seguidores por el otro. But the main problem lies in Pero el problema principal radica en
the fact that, while the concept of unifying the opposition el hecho de que, si bien el concepto de la unificación de la oposición
under one umbrella organization has a great deal of merit, bajo una única organización que tiene un gran mérito,
the members have not been able to overcome the challenge of los miembros no han sido capaces de superar el reto de
keeping several very strong and uncompromising personalities mantenimiento de varias personalidades muy fuertes y sin compromisos
working together. trabajando juntos. The splits that would be natural among the Las divisiones que sería natural entre los
members of such a group are aggravated by active measures miembros de ese grupo se ven agravados por las medidas activas
being taken by Cuban state security, which works to coopt adoptadas por la seguridad del Estado cubano, que trabaja para cooptar
certain members and infiltrate the organization with its own algunos miembros y de infiltrarse en la organización con su propio
agents whose job it is to stoke any discord that exists. agentes cuyo trabajo es para avivar cualquier discordia que existe.
8. 8. (C) Oswaldo Paya and his supporters, who now include (C), Oswaldo Payá y sus seguidores, que ahora incluyen
XXXXXXXXXXXX Manzano and XXXXXXXXXXXX Manzano y
dissident economist Oscar Espinosa Chepe, continue to be a el economista disidente Oscar Espinosa Chepe, siguen siendo un
very sober and serious force. muy sobrio y serio vigor. Paya has outlined great plans Payá ha esbozado planes grandes
to organize his "National Dialogue" in the same way he did para organizar su "Diálogo Nacional" de la misma manera que hizo
the Varela Project in the late 1990s with grassroots support el Proyecto Varela en la década de 1990 con base de apoyo
throughout the island, but there is little activity apparent. en toda la isla, pero hay poca actividad aparente.
The fact that 41 of the 54 prisoners of conscience arrested El hecho de que 41 de los 54 prisioneros de conciencia detenidos
in the Black Spring of 2003 and still being held are Varela Negro en la primavera de 2003 y todavía se están celebrado Varela
Project volunteers clearly weighs heavily on Paya. voluntarios del proyecto claramente pesa mucho en Paya.
Therefore, much of his focus has been on defense of human Por lo tanto, gran parte de su atención se ha centrado en la defensa de los derechos humanos
rights and demands for the release of political prisoners. derechos y demandas para la liberación de los presos políticos.
While these are laudable goals that must be pressed forward, Si bien estos son objetivos loables que se debe presionar hacia adelante,
as noted above, they have little resonance within Cuban como se señaló anteriormente, tienen poca resonancia en Cuba
society and do not offer a political alternative to the la sociedad y no ofrecen una alternativa política a la
government of Cuba. Gobierno de Cuba.
Incipient Political Parties in Cuba Incipientes partidos políticos en Cuba
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9. 9. (C) The COM met on March 31 with the leaders of several (C) La OCM se reunió el 31 de marzo con los dirigentes de varios
self-professed political parties, most of them in some way auto-profesado los partidos políticos, la mayoría de ellos de alguna manera
claiming to be a successor to the old Cuban Liberal Party. que afirma ser el sucesor del viejo Partido Liberal Cubano.
These individuals at least claim to have political Estas personas, al menos, afirman haber política
objectives. objetivos. Each of the groups presented a platform, all of Cada uno de los grupos presentaron una plataforma, todos los
which were very similar. que eran muy similares. But they were also quite Pero también eran bastante
impressive, attacking tough issues like constitutional impresionante, atacando temas difíciles como la Constitución
reform, the status of the armed forces and security forces, reforma, el estatuto de las fuerzas armadas y de seguridad,
and domestic and international economic policy. y nacionales y la política económica internacional. However, Sin embargo,
when the COM asked representatives of each group to explain cuando el COM pidió a los representantes de cada grupo para explicar
how they would appeal to the Cuban public at large if there cómo iban a apelar ante el público cubano en general si hay
were open national elections tomorrow, none had a good estaban abiertas las elecciones nacionales de mañana, no había un buen
answer, and it was apparent that they had not given a great respuesta, y era evidente que no había dado un gran
deal of thought to that possibility. tratar de pensamiento a esa posibilidad. The groups expressed Los grupos expresaron
their thanks to USINT for bringing them together in such a su agradecimiento a la SINA para reunirlos en una
forum, and seemed prepared to contemplate the function of foro, y parecía dispuesto a contemplar la función de
grassroots politics in their planning. base política en su planificación. There is as yet no No existe aún ninguna
indication that there is any general movement in that indicación de que hay algún movimiento en general en que
direction, however. dirección, sin embargo.
Relations with the Exile Community Relaciones con la comunidad de exiliados
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10. 10. (C) A consistent problem, and one that is becoming more (C) Un problema constante, y que es cada vez más
acute as the eventual end of the Castro brothers' regime agudo como el posible final del régimen de los hermanos Castro
comes into sight, is the relationship between the on-island entra en la vista, es la relación entre la en la isla
opposition and the exile community. oposición y el exilio. Even though much of A pesar de que gran parte de
their resources continues to come from exile groups, sus recursos siguen provienen de grupos de exiliados,
opposition members of all stripes complain that the intention miembros de la oposición de todas las tendencias se quejan de que la intención
of the exiles is to undercut local opposition groups so that de los exiliados es debilitar los grupos de la oposición local a fin de que
they can move into power when the Castros leave. pueden moverse en el poder cuando los Castro irse. The La
islanders accuse Miami and Madrid-based exiles of trying to isleños acusan a Miami y los exiliados con sede en Madrid de tratar de
orchestrate their activities from afar, and of organizar sus actividades desde lejos, y de
misrepresenting their views to policy makers in Washington. tergiversar sus opiniones a los responsables políticos en Washington.
Ironically, the "exile community" in many cases includes Irónicamente, el "exilio" en muchos casos incluye
former dissidents who only just recently were able to get off antiguos disidentes que sólo recientemente fueron capaces de bajar
the island. la isla. Their closeness to the remaining dissidents on Su cercanía a los disidentes que queda en
the island does not appear to keep them in the latter's good la isla no aparece para evitar que en los últimos buenos
graces. gracias. Instead, they are almost immediately lumped into the En cambio, son casi de inmediato agrupadas en el
"them" that defines the exile community for the on-island "Ellos" que define la comunidad de exiliados de la isla en
opposition. oposición.
COMMENT COMENTARIO
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11. 11. (C) COMMENT: Various dissident leaders have maintained (C) COMENTARIO: Varios líderes de la disidencia han mantenido
their focus on specific issues like treatment of political su enfoque en temas específicos como el tratamiento de la política
prisoners, and such work is valuable and worthwhile. los presos, y ese trabajo es valioso y que vale la pena. This is Esto es
especially true of groups like the Damas de Blanco, whose especialmente de grupos como las Damas de Blanco, cuya
very narrow focus on the plight of their imprisoned family enfoque muy estrecho en la difícil situación de su familia encarcelados
members has made it one of the most effective organizations miembros se ha convertido en una de las organizaciones más efectivas
on the island. en la isla. It is the dissident movement that holds the Es el movimiento disidente que sostiene la
GOC accountable for its violations of basic human and civil GOC responsable de sus violaciónes de los humanos y civiles básicos
rights. los derechos. From our standpoint, however, there are few if any Desde nuestro punto de vista, sin embargo, hay muy pocos o ninguno
dissidents who have a political vision that could be applied disidentes que tienen una visión política que podrían aplicarse
to future governance. a la gobernabilidad futura. Though the dissidents will not Aunque los disidentes no
acknowledge it, they are not widely known in Cuba outside the reconocer que, no son ampliamente conocidos en Cuba fuera de la
foreign diplomatic and press corps. cuerpo diplomático extranjero y la prensa. A key factor that Un factor clave que
contributes to this is the GOC's focused effort to keep contribuye a este esfuerzo se centró el gobierno colombiano de mantener
dissidents divided and unable to reach out to ordinary disidentes dividida e incapaz de llegar a los ordinarios
Cubans. Los cubanos. We have no doubt that, as alleged, the dissident No tenemos ninguna duda de que, como se alega, el disidente
movement is heavily penetrated by state security. el movimiento está muy penetrada por la seguridad del Estado. This Este
penetration allows the government to play on the egos and penetración le permite al gobierno jugar en el ego y
personal feuds that are normal in any society, and exacerbate enemistades personales que son normales en cualquier sociedad, y exacerbar
the divisions that would exist naturally among the las divisiones que existen naturalmente entre los
dissidents. disidentes. Unless the GOC relaxes its suppression of A menos que el gobierno colombiano se relaja la supresión de
opposition organizations, and the dissidents themselves organizaciones de la oposición, y los propios disidentes
become more capable of cooperative behavior, it is unlikely se vuelven más capaces de un comportamiento cooperativo, es poco probable
that they will play any significant role in whatever que van a jugar un papel significativo en lo
government succeeds the Castro brothers. Gobierno logra que los hermanos Castro. Nevertheless, we Sin embargo,
should continue to support the good work being done by the debe continuar apoyando el buen trabajo que está realizando el
dissident movement in promoting observation of movimiento disidente en la promoción de la observación de
internationally recognized human rights and making public the derechos humanos internacionalmente reconocidos y se hace pública la
plight of political prisoners. difícil situación de los presos políticos.
12. 12. (C) COMMENT CONTINUED: We believe it is the younger (C) COMENTARIO DE CONTINUACIÓN: Creemos que es el más joven
generation of "non-traditional dissidents," such as Yoanny generación de "disidentes no tradicionales", tales como Yoanny
Sanchez, that is likely to have a greater long term impact on Sánchez, que es probable que tenga un mayor impacto a largo plazo en
post-Castro Cuba. Cuba después de Castro. However, the most likely immediate Sin embargo, lo más probable inmediata
successors to the Castro regime will probably come from los sucesores del régimen de Castro probablemente vendrá de
within the middle ranks of the government itself. dentro de los rangos medios del propio gobierno. We do not No
know yet who might eventually rise to leadership positions in sabemos todavía que eventualmente podría ascender a posiciones de liderazgo en
place of the old guard from within the government. lugar de la vieja guardia de dentro del gobierno. The recent La reciente
purge of younger officials like former Vice President Lage purga de los funcionarios más jóvenes como el ex vicepresidente Lage
and former Foreign Minister Perez Roque must have given pause y el ex canciller Pérez Roque que le han dado una pausa
to any in that cadre who had considered thinking out loud a ninguna en ese cuadro que había considerado el pensamiento en voz alta
about the future. sobre el futuro. Still, we believe we must try to expand Sin embargo, creemos que debemos tratar de ampliar
ou contacts within Cuban society on leadership and democracy ou contactos dentro de la sociedad cubana en el liderazgo y la democracia
initiatives as broadly as possible. iniciativas de manera más amplia posible. We also must continue to También debe seguir
open up Cuba to the information age through measures such as apertura de Cuba a la era de la información a través de medidas tales como
those announced on April 13, to facilitate and encourage the las anunciadas el 13 de abril, para facilitar y fomentar la
younger generations of Cubans seeking greater freedom and las generaciones más jóvenes de cubanos que buscan una mayor libertad y
opportunity. oportunidad. End Comment Comentario final |
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